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Expériences internationales et enseignements pour la planification de la protection des infrastructures critiques
Auteur:GUO Dongjun, WU Yanhua, ZHAO Hongxu, ZHU Xingping, CUI Tao, CHEN Zhilong

Résumé : Dans les guerres contemporaines, le centre de gravité des frappes s’est progressivement étendu des objectifs économiques aux infrastructures critiques ; leur protection influe directement sur la structuration des systèmes urbains et sur la planification de l’espace territorial. Dans le domaine de la défense aérienne civile en Chine, deux missions fondamentales coexistent : la protection de la population urbaine, déjà prise en charge par la planification et la construction d’ouvrages de défense civile, et la protection des objectifs économiques importants ainsi que des infrastructures critiques. Cette seconde mission a été reconnue, au niveau national et dans certaines provinces et municipalités, comme devant être intégrée à la planification générale nationale et à la planification de l’espace territorial, mais sa mise en œuvre demeure limitée. L’article analyse et précise les notions d’objectif important, d’objectif économique important et d’infrastructure critique, présente l’état d’avancement de la planification de leur protection, puis examine plus particulièrement l’évolution du cadre principal des quatre versions du National Infrastructure Protection Plan des États-Unis publiées depuis 2006 : vision, mission, objectifs et principes fondamentaux, mécanismes d’organisation et de mise en œuvre, gestion partenariale des risques et actions opérationnelles. À partir des expériences internationales, notamment américaines, il formule des recommandations pour la Chine, où la planification de la protection des infrastructures critiques en est encore à ses débuts, concernant les mécanismes d’organisation, le moment du lancement, l’amélioration continue et les premières étapes à engager.

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