Résumé : Dans le cadre de la réforme du planification spatiale territoriale en Chine, il est essentiel de mettre en place des mécanismes efficaces de transmission des réglementations relatives à l'utilisation des sols et des espaces afin d'améliorer la coordination, la faisabilité et la mise en œuvre. Bien que le système de planification « cinq niveaux et trois catégories » ait été appliqué localement et qu'il ait renforcé l'efficacité institutionnelle, les problèmes liés à la transmission verticale comme horizontale sont devenus de plus en plus évidents.En combinant l'analyse des « éléments sémantiques » avec des entretiens menés auprès de professionnels de la planification, cet article classe les éléments relatifs à l'utilisation et au contrôle urbain en trois catégories — indicateurs, éléments spatiaux et questions d'action ou de projet — et précise leur signification réglementaire. À partir du cas de Changsha, il identifie les principaux problèmes liés à la transmission des directives entre le plan directeur municipal, les plans sectoriels et les plans détaillés.Des recommandations politiques sont proposées dans trois domaines : clarifier les objets sémantiques et les significations des éléments de transmission ; définir la séquence ainsi que les règles régissant les voies de transmission ; et mettre en place une plateforme d'information intégrée capable de coordonner un contrôle rigide avec une orientation flexible. Cette étude soutient l'unification des objectifs du contrôle de l'utilisation dans la planification spatiale territoriale et l'amélioration de la mise en œuvre des plans.