城市平急两用公共基础设施的类型及空间体系与规划建设要点*
作者:冉 静 蒋晓慧 赫 磊 许乙青 张 鹏 严湘琦
【提要】为实现体系化规划进而提升防灾效益,通过文献梳理和政策文件比较, 完善基本概念—类型体系—空间体系— 规划建设方法层面的认知:概念上明确了平急两用公共基础设施的本质是社会 性基础设施与应急服务设施的兼容,重点是完善应急服务功能;类型上提出完整覆盖应急服务需求的八大类别的类型体系;空间上提出基于国土空间规划构建“省域—市县域—中心城区”的设施空间层级体系;布局上考虑安全、公平、 效率的原则提出“现状评估—需求分析—选址布局”的方法。总结提出平急两用公共基础设施应着力强化其类型和空间体系的完备度,系统性地发挥该类设施在应急服务和韧性提升中的作用。