Аннотация: Китайские города переходят от расширения городской территории к регенерации внутренних районов. Изучение прошлых практик обновления городов, выявление существующих напряжений и проблем, а также поиск устойчивых механизмов для будущего обновления городов являются неотложными задачами, имеющими большое значение. В данной статье рассматриваются теории исторического институционализма, в частности теория инкрементных институциональных изменений, и используется эта концептуальная схема для анализа эволюции институтов городского обновления Шанхая с 2002 по 2021 год. Выяснилось, что механизм обновления городов Шанхая постепенно менялся путем преобразования и наслоения институтов, а реальная практика часто отклоняется от формальных правил. Формальные и неформальные правила сосуществуют, а внедрение и продвижение новых правил постоянно наталкивается на препятствия. В статье утверждается, что в бюрократической системе Китая, где местные органы власти обладают значительными дискреционными полномочиями, реализация политики является ключевым этапом для реальных институциональных изменений. Поэтому она выступает за применение теории инкрементных институциональных изменений в процессе выработки политики. Прежде чем вводить новую политику, необходимо всесторонне изучить дискреционные полномочия, которыми наделены заинтересованные стороны, сделать вывод о потенциальной реакции заинтересованных сторон и оценить их последующее влияние на реализацию политики. Такой подход может в корне повысить эффективность внедрения новых политик и улучшить механизмы обновления городов.